近日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì) 青海省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《青海省塑料污染治理2021-2022年工作要點(diǎn)》的通知

各市（州）人民政府，省各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<塑料污染治理2021年工作要點(diǎn)>的通知》（發(fā)改委辦環(huán)資〔2021〕175號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)我省塑料污染年度治理工作，根據(jù)省政府工作安排，我委會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳立足省情實(shí)際，研究起草了《青海省塑料污染治理2021-2022年工作要點(diǎn)》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)  青海省生態(tài)環(huán)境廳

青海省塑料污染治理2021-2022年工作要點(diǎn)

一、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)禁限政策

1.督促指導(dǎo)各市州按照明確的禁限內(nèi)容、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施時(shí)限，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》(青發(fā)改循環(huán)〔2020〕243號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作實(shí)施方案》（青發(fā)改循環(huán)〔2020〕654號(hào))相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.繼續(xù)將塑料購物袋和農(nóng)用地膜產(chǎn)品納入重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄及年度執(zhí)法工作要點(diǎn)，分年度開展塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為。到2021年底，西寧、海東城市建成區(qū)禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2022年底，全省范圍內(nèi)禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳及各市州人民政府配合）

3.做好餐飲外賣行業(yè)一次性塑料餐具治理工作。到2021年底，西寧、海東和青海湖環(huán)湖地區(qū)、三江源國家公園、祁連山國家公園區(qū)域城市建成區(qū)的餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降6%；到2022年底，上述區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降12%。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，各市州人民政府配合）

4.及時(shí)跟進(jìn)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂并做好宣貫實(shí)施工作，倡導(dǎo)星級(jí)酒店不主動(dòng)提供一次性塑料用品。(省文化和旅游廳負(fù)責(zé))

5.做好集貿(mào)市場塑料購物袋源頭減量工作，引導(dǎo)集貿(mào)市場建立塑料購物袋集中購銷制，使用符合國家衛(wèi)生、環(huán)保要求的塑料制品。到2021年底，西寧、海東城市建成區(qū)20%的集貿(mào)市場建成塑料購物袋集中購銷制度；到2022年底，西寧、海東城市建成區(qū)50%以上集貿(mào)市場塑料購物袋實(shí)現(xiàn)集中購銷。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府配合)

6.進(jìn)一步加強(qiáng)郵政快遞領(lǐng)域塑料污染治理，制定出臺(tái)我省加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案，宣貫落實(shí)好《郵件快件包裝管理辦法》，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)包裝管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)推廣綠色包裝。及時(shí)跟進(jìn)國家對《快遞暫行條例》等辦法的修訂，進(jìn)一步健全快遞包裝治理的監(jiān)管手段和具體措施。(省郵政管理局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.組織開展運(yùn)營檢查，嚴(yán)格落實(shí)國家《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量》中有關(guān)塑料污染治理的相關(guān)規(guī)定。(中國鐵路青藏集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé))

8.結(jié)合省情實(shí)際，督促省內(nèi)機(jī)場落實(shí)好塑料廢棄物回收清運(yùn)相關(guān)要求，督導(dǎo)機(jī)場限制航站樓商超、餐飲等場所使用一次性不可降解塑料制品。(民航青海監(jiān)管局負(fù)責(zé))

9.分年度制定印發(fā)《青海省公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)完成年度塑料污染治理工作目標(biāo)任務(wù)。(省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))

10.適時(shí)開展年度塑料污染治理聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，將2021年和2022年塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合)

11.持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法工作，對行業(yè)管理部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)并移送的屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職責(zé)范圍的塑料污染治理問題，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極依法查處。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，各市州人民政府配合)

12.加大禁止“洋垃圾”進(jìn)口監(jiān)管和打私力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，充分發(fā)揮各類監(jiān)管設(shè)備作用，嚴(yán)厲打擊偽報(bào)、瞞報(bào)、夾藏走私進(jìn)境廢塑料等違法犯罪行為，確保“全面禁止廢塑料進(jìn)口”落實(shí)到位。(西寧海關(guān)負(fù)責(zé))

二、有序推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品

13.及時(shí)跟進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》修訂，做好宣貫落實(shí)工作；嚴(yán)格執(zhí)行塑料制品綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品有效供給。(省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.積極支持符合條件的可降解塑料產(chǎn)能項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，推動(dòng)可降解塑料市場供應(yīng)能力提升。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

15.在電商領(lǐng)域推廣應(yīng)用塑料替代品，鼓勵(lì)使用綠色包裝或減量包裝；引導(dǎo)電商平臺(tái)開展綠色環(huán)保主題促銷，支持?jǐn)U大綠色環(huán)保產(chǎn)品銷售。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，各市州人民政府配合)

16.加大農(nóng)用地膜強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》的宣貫力度，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，同時(shí)加大可降解塑料的研發(fā)和應(yīng)用力度，在重點(diǎn)用膜地區(qū)有序開展全生物可降解地膜示范推廣。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.落實(shí)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果采信，鼓勵(lì)快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)獲得認(rèn)證，引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)使用通過綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。(省郵政管理局負(fù)責(zé)，省市場監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳等部門配合)

三、加大塑料廢棄物規(guī)范化回收利用和處置

18.結(jié)合城市生活垃圾分類工作，指導(dǎo)各市州因地制宜做好塑料廢棄物等可回收物的分類收集和運(yùn)輸處理等工作。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理及高溫?zé)峤庠O(shè)施建設(shè)，提高低值塑料廢棄物資源化利用，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省能源局、各市州人民政府配合)

19.加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范試點(diǎn)建設(shè)，梳理總結(jié)塑料污染治理工作有效經(jīng)驗(yàn)、做法并在全省推廣。組織宣貫《公共機(jī)構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。(省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))

20.貫徹落實(shí)《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報(bào)告辦法(試行)》(商務(wù)部公告2020年第61號(hào))，做好重點(diǎn)行業(yè)一次性塑料制品使用、回收報(bào)告工作；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收應(yīng)報(bào)盡報(bào)。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

21.發(fā)揮“1+4”生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系作用，結(jié)合河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，重點(diǎn)指導(dǎo)督促沿青海湖及各入湖河流地區(qū)做好塑料垃圾污染源頭管控，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、青海湖景區(qū)管理局、省文化和旅游廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.按照國家生態(tài)環(huán)境部安排部署，適時(shí)開展黃河流域“清廢行動(dòng)”。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）

23.貫徹落實(shí)國家《農(nóng)用薄膜管理辦法》有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，加快推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立農(nóng)膜回收區(qū)域性補(bǔ)貼制度。落實(shí)《肥料包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，推進(jìn)肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作常態(tài)化、制度化。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作聯(lián)社配合)

25.加大農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測力度，推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜清理整治。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合)

26.積極培育廢塑料綜合利用企業(yè)，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，促進(jìn)資源利用行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

27.結(jié)合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，針對我省城鎮(zhèn)垃圾處理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.強(qiáng)化“十四五”期間塑料污染治理科研攻關(guān)支持力度，解決生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)難題，推進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(省科技廳負(fù)責(zé))

29.及時(shí)跟進(jìn)國家對完善塑料廢棄物資源化能源化利用的環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T364-2007)的修訂工作并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

30.加強(qiáng)廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

31.落實(shí)好現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包括符合條件的廢塑料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退、資源綜合利用企業(yè)所得稅減計(jì)收入、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)

32.進(jìn)一步加大對我省塑料污染治理工作的宣傳力度，組織全省各級(jí)各類媒體及時(shí)報(bào)道中央及我省塑料污染治理工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好輿情分析研判，確保塑料污染治理宣傳工作導(dǎo)向正確、輿情平穩(wěn)有序。做好公益宣傳，指導(dǎo)省內(nèi)媒體加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想、污染防治攻堅(jiān)、塑料污染危害與治理等公益廣告、宣傳片投放。(省委宣傳部負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合)

33.加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)各網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)積極展示各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理的措施成效，加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)網(wǎng)民提高思想認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與治理。(省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合)

34.全面督導(dǎo)各單位（地區(qū)）落實(shí)禁限塑各類政策措施，對塑料污染治理工作實(shí)施不力的責(zé)任主體通過約談、督辦等方式督促整改。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

35.繼續(xù)利用全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政府新媒體，緊密結(jié)合《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》傳播，加強(qiáng)相關(guān)政策解讀，開展限塑減塑科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

36.指導(dǎo)各市州高速公路服務(wù)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，加大宣傳，引導(dǎo)公眾分類投放垃圾、減少塑料袋等一次性塑料制品使用。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

37.開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳。做好《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣工作，通過新聞通稿、標(biāo)準(zhǔn)圖解等形式做好宣傳。(省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))

38.加大公共機(jī)構(gòu)塑料污染治理宣傳力度。結(jié)合節(jié)能宣傳周、世界地球日、世界環(huán)境日等主題活動(dòng)，組織開展形式多樣的塑料污染治理宣傳活動(dòng)。持續(xù)利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展日常宣傳，普及有關(guān)知識(shí)。(省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé))

39.繼續(xù)開展“郵來已久、律動(dòng)未來”主題宣傳活動(dòng)，營造“便捷快遞人人享有、綠色包裝人人有為”的良好氛圍。(省郵政管理局負(fù)責(zé))

資料來源：青海省發(fā)展和改革委員會(huì)